共青团组织在我国城市化进程中发挥着日益重要的作用

时间:2010-3-17 9:58:48 点击:10561 发布:共青团聊城日报社委员会

  随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展,城市在我国国民经济和社会发展中的主体地位日益突出。以珠江三角洲、长江三角洲和环渤海地区三大城市圈为例,尽管其土地面积只占全国的近3%,人口只有全国的14%,但创造的GDP却占到了全国总量的42%。由此可见,城市在我国经济和社会发展中正发挥着越来越强大的辐射作用和示范效应,已经成为全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化建设,构建和谐社会的主战场。

  据有关部门预测,2010年我国城镇人口比重为46.5%左右,2014年可能超过50%,2030年可能超过70%,达到世界发达国家的城市化水平。

  今后,中国经济的成长和社会的发展,将更多地依赖城市发展的总体水平。随着我国城市化进程的不断加速,城市青年在全国青年中的比重不断提高。目前,在1.4亿离土离乡的进城务工农民中,有70%以上是青年。在农村青年流动性不断增强而且大量涌入城市的情况下,把工作重心转移到城市共青团工作上来,扩大城市团组织对团员青年的有效覆盖,充分发挥城市共青团组织青年、引导青年、服务青年、维护青年合法权益的作用,不断巩固和发展党执政的城市青年群众基础具有客观必然性,已经成为共青团在工作转型上的一个重大战略抉择。可以说,城市越来越成为全团的工作重心和重要领域,城市共青团工作在全团工作中的地位日益突出,

  近年来,各级团组织大力推进和创新城市青年工作,已成为促进我国城市化发展的一支重要力量,在推进城市化中发挥着日益重要的作用。

  1.带领青年在城市经济建设中发挥生力军作用

  实践表明,工业化是城市化的基础和前提,没有工业化就没有城市化。因此,加快产业结构调整,是我国城市化发展的助推器。近年来,随着我国第三产业的迅猛发展,城市的产业结构发生了很大变化。《中国统计年鉴》的数据显示,到2006年底,我国地市级以上城市第一、二、三产业的增加值分别为4582亿元、67088亿元和60601亿元,分别比2002年增长46.5%、110%和110%。其中,第三产业在整个工业结构中所占比重达到了45.8%,比1990年提高了12.7%。而第一产业在整个工业结构中所占比重到2006年已下降到3.5%,比1990年降低了19.8%。2005年,第三产业对国内生产总值的贡献率达到了38.8%,比1990年上升了27.7%。第三产业的蓬勃发展,不仅从根本上改变了我国传统的产业结构,而且吸纳了大量的农村剩余劳动力,特别是进城务工青年,成为我国城市青年和农村进城务工青年相对集中的产业。今后,这一发展趋势将会不断增强。

  在加快城市化的进程中,共青团组织以科学发展观为指导,努力服务党和国家工作大局,立足新起点,创造新业绩,以开发青年人力资源为着力点,充分发挥青年在城市产业结构调整和又好又快地发展城市经济中的生力军作用。围绕社会主义新农村建设和小城镇发展,共青团实施了青春建功新农村行动,以“新农村、新青年、新风采”为主题,以培养新型青年农民,促进小城镇公共事业发展、创新青年组织形式为重点,引导团员青年在建设社会主义新农村,积极推进小城镇发展中做出了新的贡献。围绕促进区域经济统筹协调发展,大力实施大学生志愿服务西部计划和青年志愿者扶贫接力计划,开展博士服务团西部行活动和西部少数民族优秀人才培养计划。大学生志愿服务西部计划实施5年来,共招募33920名高校应届毕业生到中西部26个省(区、市)的500多个贫困县从事志愿服务专项行动,累计在岗服务人数为46163人次。加上地方项目派遣的38000名志愿者,西部计划志愿服务的总规模达到了71920人。围绕建设创新型、资源节约型城市,各级团组织深入开展了青年创新创效和节能减排活动、青年科技创新行动、青工技能振兴计划、青年岗位能手活动、大学生素质拓展计划、举办青年精英论坛和海外学人回国创业周,引导青年职工熟练掌握职业技能,投身创新实践,积极参与科技创新,积极倡导节约型的生产方式和消费方式,为建设创新型城市发挥了重要的推动作用。围绕建设环境友好型城市,团中央以“保护母亲河,齐心促和谐”为主题,大力推进保护母亲河行动,积极弘扬生态环保文化、建设环保生态示范工程,实施长江流域、辽河流域、“三江源”、“绿色奥运”等青少年生态环保实践活动,建设青少年绿色家园。到2007年,保护母亲河行动共吸引3.5亿人次青少年参加各项活动,面向海内外筹集资金达4亿多元,在母亲河流域共建设了1103个总面积达239万亩的造林工程,有效地改善了中国大江大河流域的环境状况,促进了人与自然的和谐发展,推动了生态城市建设。

  特别是2008年以来,面对历史罕见的低温雨雪冰冻灾害和“5·12”汶川特大地震灾害,广大青年积极响应党的号召,在各级团组织带领下,怀着对国家的无限忠诚和对人民的无限热爱,积极参与抢险救灾和灾后重建工作,不畏艰险,无私奉献,冲锋在前。汶川特大地震发生后,在不到一个月的时间里,全国共有561.2万人次通过各级共青团组织踊跃报名参加抗震救灾志愿服务,直接或间接参与了抗震救灾的志愿者达到491.4万名。其中,35岁以下青年为378.1万人,占志愿者总数的77%,成为抗震救灾志愿者的主要力量。他们以自己的实际行动给灾区人民带来了温暖和新的希望,在中国青年志愿服务发展史上谱写了新的光辉一页。

  2.以社区为依托创建新的工作和服务平台

  随着社会主义市场经济的深入发展和政府职能的转变,我国的城市管理体制发生了新的变化,从过去“两级政府,两级管理”的传统管理体制开始转变为“两级政府,三级管理,四级网络”的新型管理体制。城市社会管理和公共服务重心逐渐下移,社区在城市管理中的地位和作用得到了显著提升。

  社区作为现代城市建设与管理的基础和细胞,承载的职能不断增多,已经成为城市居民特别是广大青少年多样化需求的集中反映地,社会和谐稳定的晴雨表,是体现青年利益最直接、联系青年最密切、反映青年呼声最集中的重要工作领域。社区在城市管理中的基础性地位使它在城市管理创新中具有广阔的发展前景,在现代城市发展中发挥着不可替代的关键性作用。

  社区也是城市流动青年和进城务工青年高度聚集的地域,是城市共青团的重点工作领域。社区的迅速发展,为共青团组织在城市的拓展搭建了新的工作和服务平台,是共青团服务大局、服务青年,在工作思路、工作方式和自身建设上实现创新发展的新的生长点,是实现共青团工作社会化的一个重要的切入点和突破口。没有社区共青团工作的突破性进展,就难以跟上城市化快速发展的步伐,难以实现团的工作在新的历史时期的可持续发展。因此,共青团作为国家政权的重要社会支柱,必须主动适应社会经济发展和城市管理体制改革的要求,发挥自身优势,主动承担青少年社会事务,引领青年服务社区各项改革和建设,推动社区各项事业的发展。

  近年来,团中央为了加强社区共青团工作,制定并实施了《关于加强社区共青团工作的意见》和《中国共产主义青年团社区工作条例(试行)》,重点推出了创建“青年文明社区”、社区志愿服务和谐行动、社区网上“青春互助超市”、社区“一助一”活动和建设城市青年中心等一批党政关注、社区欢迎、青年满意的活动项目,有力地发挥了重点项目的辐射作用和带动效应,有效地提升了共青团组织在社区建设中的影响力。

  在政府职能转变、社会建设不断加强的新形势下,各级团组织通过采取承接包干、购买服务项目、广泛协作或政府授权、团组织独立运作等方式,积极承接和协助政府管理青少年事务,围绕青年就业创业、扶贫济困、创建青年文明社区、流动青年管理、预防青少年犯罪等重点项目开展工作,提供服务,努力构建“党委领导、政府主导、社会承担、公众参与、共青团具体运作”的青少年事务协调机制,推动青少年事务管理模式的创新。

  从2003年开始建设青年中心到2007年底,全国共建立城市青年中心4000余个,并形成了一支以青年志愿者为主体的社区青少年事务工作队伍。2008年5月,团中央又确定北京市海淀区、天津市北辰区、上海市浦东新区等首批13个青少年事务社会工作者试点地区,积极推动建立专业化职业化的青少年事务社会工作者队伍,构建具有中国特色、时代特征和地方特点的青少年事务工作组织体系和实践模式。

  青年志愿服务也有了突破性进展。在立法方面,继1998年青年志愿服务立法在广东首获成功后,到2007年上半年,全国已有山东、福建、河南、黑龙江、吉林、宁夏、湖北、浙江、北京等12个省(自治区、直辖市)以及南京、宁波、杭州、抚顺、银川、成都、济南、深圳等8个大中城市相继颁行了青年志愿服务地方性法规。

  青年志愿服务从1993年在中国正式诞生,到2007年的14年里获得了迅猛发展。目前,青年志愿服务站从2000年的2.4万个已发展到超过10万个,正式注册的志愿者人数已经达到2000多万人,有1.5亿人次的青年向社会提供了超过61亿小时的志愿服务。2008年北京奥运会青年志愿者报名申请人数已超过300万人,在申请者中具有志愿服务经历的达到47.86%。从2002年起,先后有229名中国青年志愿者走出国门,到缅甸、泰国、埃塞俄比亚、突尼斯等发展中国家开展志愿服务,架起了中外友谊的新桥梁,展示了中国青年的良好风貌。

  2008年6月,团中央等四部委推出的大学生志愿服务西部计划抗震救灾专项行动在大学生中反响强烈,全国920余所高校共有19698名大学生踊跃报名,仅四川省报名的大学生就超过了5000人。共有1150名大学生通过公开招募、综合考核正式入选,报名与录取比例达到了17.1∶1。

  有越来越多的青年主动参与志愿服务和社会公益活动,为社区发展和构建社会主义和谐社会贡献自己的力量,大力弘扬了团结互助、扶贫济困的社会主义新风尚。在抗震救灾中,全国各地的青年情系灾区,踊跃捐献,涌现出许多可歌可泣的感人事迹,为夺取抗震救灾斗争胜利做出了重要贡献。以希望工程为例,从1989-2007年的18年时间里,共向社会各界募集了35亿元捐款,在全国先后建立了1.3万多所希望小学,资助了300多万名贫困学生完成学业。汶川特大地震灾害发生后,中国青少年发展基金会在第一时间里筹集捐款援建抗震救灾希望小学。2008年5月21日,在地震后第9天,第一所希望小学在四川绵竹市建成并正式开学,首批700多名学生重新走进了课堂。

 3.服务青少年的精神文化需求,推动文化建设

  城市是人类文明的标志,是社会发展的缩影。它不仅是一个国家和地区的政治经济中心,更是传统文化和现代文化的集聚点与交汇点,是一个城市的灵魂。城市发展的持续能力在于它的文化张力。

  胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出:“中华民族伟大复兴必然伴随着中华文化繁荣复兴。”在当今时代,文化越来越成为综合国力和城市竞争力的重要因素,丰富精神文化生活越来越成为我国人民和广大青少年的热切愿望。随着城市生活水平的不断提高和青少年群体分化的日益加剧,城市青少年的精神文化需求越来越强烈,更加趋向多元化。

  近年来,共青团组织从青少年日益增长的精神文化需求出发,开展了内容丰富、形式多样的实践教育和文化活动。各级团组织引导团员青年认真学习贯彻党的十七大精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,用马克思主义中国化的最新成果和社会主义核心价值观构筑青年一代的精神支柱,广泛开展了“我与祖国共奋进”的主题教育实践活动,取得了明显成效。同时还实施了未成年人思想道德建设工程和青年马克思主义者培养工程,成立了“中国大学生骨干培养学校”,构建了全国、省(自治区、直辖市)、高校三级培训网络,不断创新思想文化建设的形式和载体。

  在信息化和互联网迅速发展并广泛普及的形势下,团组织还积极开辟网上青少年教育阵地,大力建设青少年爱国主义教育网站群和12355青少年服务台,为青少年提供了网络服务平台。到2007年,爱国主义教育网站的总访问量已达到2.5亿人次。目前,团属网站已达1000余个,初步实现了全团工作网站互联,形成了以中国共青团网站为龙头的工作网络体系,在各级团组织和广大青少年之间架起了联系和沟通的新型桥梁,从而推动了共青团组织动员方式和活动方式的创新。

  从2004年开始,团中央联合中宣部、中央文明办、教育部、文化部、国家广电总局和新闻出版总署全面实施了青年文化行动,取得了显著成效。团中央与地方党委政府共同推出了中国青年文化周、中国青少年读书周、中国青年服装时尚周、中国青年欢乐节、中国大学生艺术节、青少年网络短信作品大赛、全国青年时代风采电视大赛等一系列全国性重点活动。各地团组织还从当地的城市文化特点出发,广泛开展了各具特色的青年文化活动,给这一大型主题活动融入了地方元素。这些活动在青少年中大力倡导了学习文化、网络文化、欢乐文化、时尚文化等理念,为青年文化行动的深入推进奠定了基础,同时也有力地推动了我国城市文化建设的发展。

  在加强城市青年文化建设的过程中,团组织注意把握青年文化脉搏,关注青年文化现象,并采取积极有效的措施,以社会主义先进文化引领青年文化潮流,在强化导向、创作精品、培养人才、发展文化事业和文化产业上下工夫,建立青年文化建设的长效机制。青年文化活动的蓬勃开展,进一步丰富了青年的文化生活,吸引了青少年的广泛参与,在文化多元化的时代背景下唱响了主旋律,更好地发挥了“文化育人”的作用,提高了广大青少年思想道德素质和文化素质,促进了他们在构建社会主义和谐社会的实践中全面发展,健康成长。

  4.积极促进青年就业创业,为推动城市就业作贡献

  城市化的一个突出特点就是农村剩余劳动力迅速向城市流动和集聚。这就给城市就业带来了空前的压力和巨大的挑战。目前,我国正处在劳动年龄人口增长的高峰期。据有关部门测算,2007-2010年,每年增加劳动力1200万人左右。在新增劳动力中,大部分是农村劳动力。2007年,上海市和北京市的外来人口分别达到500万和400万,广东省城市外来人口达到了1800万左右,在各省(自治区、直辖市)中居于首位。目前,在城市外来人口中,进城务工青年总人数约为1亿人,占青年群体总量的30%,占城市外来人口总数的70%以上。近些年来,我国农村人口向城市转移一直呈明显上升趋势。尽管2008年全球金融危机使进城务工的农村青年出现了程度不同的回流现象。但是,农村剩余劳动力迅速向城市转移的总趋势是不可逆转的。据有关方面的估算,预计到2030年,我国还将有4亿农民要进入城市,其中绝大多数是青年人。这一发展趋势,给城市共青团工作带来的挑战无疑是巨大的,在今后相当长的一个时期内,大力推动青年就业创业始终都是城市共青团工作的一个重点领域。因此,需要我们未雨绸缪,认真加以应对。

  中国历来是一个青年大国,解决青年就业问题是中国社会面临的重大课题,也是城市各级党和政府高度关注的热点问题。近年来,在各级团组织的积极努力下,青年就业创业已成为当今经济和社会发展的一个重点。共青团组织从青年最关心、最直接、最现实的就业创业问题入手,为促进青年就业创业提供切实有效的服务,从青年就业创业的不同需求出发,全面推进青年就业创业行动、青年就业促进计划、青年创业国际计划、大学生就业见习行动、“工岗快递”行动、“千校百万”进城务工青年培训计划、进城务工青年发展计划、青年成长社区计划,推出了一批青年创业小额贷款项目,新建了一批青年创业见习基地和青年创业孵化基地,从培训、融资、技术和经营等方面为青年就业创业提供支持。以“中央企业牵手高校毕业生”和“百城万企”进校园活动为牵动,进一步加大服务大学生就业的力度。同时还大力加强城市青年就业创业服务中心建设,为青年就业提供阵地支持。依托中国青年就业创业网,定期举办网上招聘大会,帮助更多的困难青年实现就业。

  截至2007年,团组织通过青年择业超市、举办就业招聘洽谈会和组织劳务输出等方式,为青年提供就业中介服务300万人次,帮助近120万人次青年实现就业和再就业。中国青年创业小额贷款项目在全国22个省(自治区、直辖市)进行了推广,起到了“扶持一个人创业,带动一批人就业”的积极作用,目前累计发放贷款4.68亿元人民币。依托中国青年创业网先后组织了19届全国青年网上招聘大会,发布有效岗位23万余个,网上访问人数达到198万人次,共有19774人次达成了就业意向。从而为缓解城市就业压力,促进城市青年和外来务工青年就业创业做出了积极贡献。

通知公告

共青团聊城报业传媒集团委员会委员职责分工

  集团团委委员工作分工及职责:集团团委设书记一名,副书记三名,组织委员、宣传委员、文体委员各一名,下设八个支部。职责分工如下:

  一、团委书记职责:

  主持集团团委全面工作。

  二、团委副书记职责:

  协助团委书记全面落实集团团委工作。其中:

  副书记苑莘分管宣传工作;
  副书记张鑫分管文体工作;
  副书记蒋红帅分管组织及文艺工作。

  三、各团支部书记职责:

  团委委员张建国、耿宏伟、姚萌、姜振明、陈辉、马子清、郝凯、钟伟均兼任支部书记,负责各自支部的全面工作。

共青团聊城报业传媒集团委员会
2014年3月4日

  • 主办:共青团聊城报业传媒集团委员会 电话:0635-2921234
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